山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測質(zhì)量管理的通知，以加強(qiáng)對從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測（以下簡稱土壤監(jiān)測）的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，督促有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范從業(yè)行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。詳情如下：

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測質(zhì)量管理的通知

魯環(huán)函〔2021〕151號

各市生態(tài)環(huán)境局：

為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測（以下簡稱土壤監(jiān)測）的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，督促有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范從業(yè)行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土壤監(jiān)測質(zhì)量管理提出如下要求。

一、夯實(shí)監(jiān)測質(zhì)量主體責(zé)任

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)、修復(fù)效果評估、后期管理等環(huán)節(jié)。承擔(dān)上述工作環(huán)節(jié)中有關(guān)土壤監(jiān)測工作的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，獨(dú)立于出具的監(jiān)測報(bào)告所涉及的相關(guān)利益方，對出具的監(jiān)測報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可追溯。

二、提高技術(shù)文件編制質(zhì)量

土壤監(jiān)測技術(shù)文件包括但不限于土壤監(jiān)測（調(diào)查）方案和監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告。在開展土壤樣品采集和監(jiān)測前，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人（以下簡稱土地責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)會同編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等報(bào)告的機(jī)構(gòu)，編制監(jiān)測（調(diào)查）方案和現(xiàn)場采樣方案，方案應(yīng)符合土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)和相關(guān)技術(shù)要求，確保監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測項(xiàng)目的代表性。監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面記錄監(jiān)測信息，不得選擇性使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，規(guī)范記錄標(biāo)注或說明復(fù)測數(shù)據(jù)、文字更正以及監(jiān)測（調(diào)查）方案變化等情況，監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告須附樣品采集信息、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采購和使用臺賬等資料（見附件）。

三、加強(qiáng)監(jiān)測過程質(zhì)量管控

承擔(dān)土壤樣品采集和實(shí)驗(yàn)室分析的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和資質(zhì)認(rèn)定要求，開展樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)、保存、分析測試、結(jié)果報(bào)告等過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）土地責(zé)任人、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等報(bào)告編制單位應(yīng)全程派員參與樣品采集，并對樣品采集是否符合監(jiān)測（調(diào)查）方案要求負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)施樣品現(xiàn)場采集前，應(yīng)將采樣計(jì)劃告知當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，樣品采集過程中，應(yīng)在山東省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理信息服務(wù)平臺上傳相關(guān)信息，并對上傳信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）承擔(dān)樣品分析的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定證書，并在資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)開展工作。優(yōu)先選用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和土壤相關(guān)質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)中推薦的分析測試方法（包括樣品前處理方法）開展監(jiān)測。開展樣品復(fù)測時(shí)，不得覆蓋前次監(jiān)測數(shù)據(jù)，并在原始記錄中做出詳細(xì)說明。

（三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采購和使用臺賬。臺賬信息至少包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、購買時(shí)間、有效期、標(biāo)準(zhǔn)值和不確定度、購買數(shù)量、領(lǐng)用數(shù)量、剩余數(shù)量、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用人等信息，并且需詳細(xì)記錄到每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用臺賬。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對臺賬動態(tài)化管理，確保監(jiān)測任務(wù)與臺賬相匹配。2021年12月底前，完成2019年以來標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采購和使用臺賬的建立完善工作。

（四）送檢樣品的監(jiān)測結(jié)果不得用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及評估等相關(guān)用途。

四、強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可組織對樣品采集和實(shí)驗(yàn)室分析情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，采取增加平行樣品、外部加標(biāo)、同步比對抽測重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位和重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)對土壤監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督管理，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)組織對承擔(dān)樣品分析的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于查實(shí)為不實(shí)監(jiān)測報(bào)告和虛假監(jiān)測報(bào)告的，數(shù)據(jù)不得用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，同時(shí)要固定證據(jù)，形成案卷交同級市場監(jiān)管部門。

五、其它要求

（一）土壤監(jiān)測工作中涉及地下水監(jiān)測的，按照本通知要求執(zhí)行。

（二）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展的土壤自行監(jiān)測，參照本通知要求執(zhí)行。