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  • 水利部印發(fā)《縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法》

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  • 節(jié)水型社會流域管理水利部

    為堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針,規(guī)范和促進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè),近日,水利部印發(fā)實施《縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

    縣域節(jié)水型社會達標建設(shè),是貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路的具體舉措,是2017年中央一號文件部署的重要任務(wù),是列入《全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄(第一批)》的保留項目,《國家節(jié)水行動方案》和《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》均對此提出了明確要求。自2017年5月水利部全面啟動縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)以來,經(jīng)各方持續(xù)努力,全國已建成1094個節(jié)水型社會建設(shè)達標縣(區(qū)),節(jié)水成效顯著。

    根據(jù)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求,《管理辦法》簡化申報程序,完善工作流程,實施動態(tài)管理!豆芾磙k法》分為4章共22條,明確了縣級人民政府創(chuàng)建和申請,省級水行政主管部門審核,水利部組織復核的工作程序;強調(diào)在滿足用水總量和強度控制指標的前提下,嚴格執(zhí)行節(jié)水型社會評價標準,把好達標建設(shè)質(zhì)量關(guān);要求對達標縣(區(qū))進行動態(tài)管理,做好日常監(jiān)管和定期評估等工作,持續(xù)推動縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)提質(zhì)增效。

    流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門應對達標縣進行日常監(jiān)管,督促達標縣對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。對整改后仍不滿足節(jié)水型社會評價標準的縣(區(qū)),應上報水利部取消其達標縣命名。被取消達標縣命名的三年內(nèi)不得重新申請。

    水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法的通知

    水節(jié)約〔2021〕379號

    各流域管理機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局:

    《縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法》已經(jīng)水利部2021年第21次部務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

    水利部

    2021年12月15日

    縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為深入貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針,規(guī)范和促進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)(以下簡稱達標建設(shè)),根據(jù)《中華人民共和國水法》《國家節(jié)水行動方案》等有關(guān)要求,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于達標建設(shè)的組織、申請、審核和監(jiān)督管理等工作。

    本辦法所稱縣域包括直轄市所轄區(qū),設(shè)區(qū)市所轄區(qū),縣(縣級市、自治縣、旗)等。

    經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域的節(jié)水型社會達標建設(shè)可參照本辦法進行管理。

    第三條 達標建設(shè)工作堅持政府主導、社會參與;注重實效、持續(xù)推進;嚴格審核、動態(tài)管理的原則。

    第四條 水利部負責達標建設(shè)的組織指導、標準制定、復核認定和監(jiān)督管理等工作。

    流域管理機構(gòu)根據(jù)職責分工,負責達標建設(shè)的復核、監(jiān)管等工作。

    省級水行政主管部門負責推動縣級人民政府開展達標建設(shè),組織開展審核、監(jiān)管、評估等工作。

    第五條 依據(jù)水利部制定發(fā)布的節(jié)水型社會評價標準,對開展達標建設(shè)的縣(區(qū))進行評價。對滿足用水總量和強度控制指標要求,且評價總分在85分及以上的,認定為節(jié)水型社會建設(shè)達標縣(區(qū))(以下簡稱達標縣)。

    第二章 申請與審核

    第六條 省級水行政主管部門應制定本轄區(qū)達標建設(shè)實施方案,明確達標建設(shè)的總體目標、年度任務(wù)和實施計劃,組織市級水行政主管部門落實工作任務(wù),推動縣級人民政府開展達標建設(shè)。

    第七條 縣級人民政府應落實主體責任,組織制定達標建設(shè)具體方案,分解落實目標任務(wù)和保障措施,建立健全工作機制,確保按期完成達標建設(shè)任務(wù)。

    第八條 經(jīng)自查達到節(jié)水型社會評價標準要求的縣(區(qū)),由縣級人民政府向省級水行政主管部門提出審核申請。申請材料包括:

    (一)申請文件;

    (二)達標建設(shè)工作報告,包括組織領(lǐng)導、資金投入、主要做法、建設(shè)成效等內(nèi)容;

    (三)指標完成情況、具體說明及必要佐證材料。

    第九條 省級水行政主管部門負責達標建設(shè)審核,主要包括:

    (一)審核申請材料的合規(guī)性和真實性;

    (二)依據(jù)節(jié)水型社會評價標準,審核指標完成情況;

    (三)現(xiàn)場核查相關(guān)指標完成情況。

    第十條 省級水行政主管部門對通過審核的縣(區(qū))名單予以公示,公示期不少于5個工作日。省級水行政主管部門應對公示期收到的投訴和舉報問題,組織調(diào)查核實。

    第十一條 省級水行政主管部門于每年12月底前,將本年度達標建設(shè)審核情況及必要佐證材料形成省級年度達標建設(shè)工作報告上報水利部。

    第三章 復核與監(jiān)管

    第十二條 水利部組織流域管理機構(gòu)按照職責分工對備案縣(區(qū))的達標建設(shè)情況進行復核。復核包括資料復核和現(xiàn)場復核。

    第十三條 資料復核主要對備案資料合規(guī)性、審核程序規(guī)范性、指標賦分合理性和各項建設(shè)指標完成情況進行核驗。

    第十四條 現(xiàn)場復核主要對資料復核中發(fā)現(xiàn)需要現(xiàn)場核實的問題、相關(guān)指標完成情況等進行復核,F(xiàn)場復核縣(區(qū))比例一般不低于上報縣(區(qū))總數(shù)的20%。

    第十五條 水利部根據(jù)復核情況進行審議,審議通過后公告達標縣名單。

    第十六條 達標縣應建立長效機制,嚴格落實用水總量和強度控制指標要求,鞏固深化節(jié)水成效,推動達標建設(shè)提質(zhì)增效。

    第十七條 流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門應對達標縣進行日常監(jiān)管,督促達標縣對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。對整改后仍不滿足節(jié)水型社會評價標準的縣(區(qū)),應上報水利部取消其達標縣命名。被取消達標縣命名的三年內(nèi)不得重新申請。

    第十八條 省級水行政主管部門對達標縣每五年開展一次評估,并將評估結(jié)果于當年12月底前報送水利部。經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)未持續(xù)鞏固達標建設(shè)成果、已不滿足節(jié)水型社會評價標準的縣(區(qū)),水利部取消其達標縣命名。被取消達標縣命名的三年內(nèi)不得重新申請。

    第十九條 將達標建設(shè)工作及成效列入相關(guān)節(jié)水考核。

    水利部在政策、經(jīng)濟、技術(shù)等方面,加強對達標縣節(jié)水工作的支持。省級水行政主管部門可根據(jù)實際情況,加大對達標縣的獎勵和支持力度。

    第二十條 達標建設(shè)管理工作應嚴格遵守相關(guān)工作程序和要求,對存在弄虛作假、徇私舞弊的,依法依規(guī)進行處理,并取消申請資格或取消命名。

    第四章 附則

    第二十一條 節(jié)水型社會評價標準按水利部印發(fā)的《節(jié)水型社會評價標準(試行)》執(zhí)行。根據(jù)節(jié)水工作發(fā)展,水利部適時對評價標準進行修訂。

    第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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