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  • 全文|寧波市建筑垃圾管理條例(草案)征求意見!

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  • 建筑垃圾管理無廢城市建筑垃圾資源化利用

    //huanbao.bjx.com.cn/hot/hot_6702.shtml" title="建筑垃圾管理新聞專題" >建筑垃圾管理條例(草案)》現(xiàn)征求意見,全文如下:

    為了加強建筑垃圾管理,推進源頭減量、分類利用和無廢城市建設(shè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,市十五屆人大常委會第三十九次會議審議了市政府提請的《寧波市建筑垃圾管理條例(草案)》。市人大法制委員會擬在廣泛征求意見和進一步修改的基礎(chǔ)上將草案提請常委會會議再次審議,F(xiàn)將草案全文公布,市民和社會各界如有修改意見和建議,請于9月30日前告知市人大常委會法制工作委員會。

    聯(lián)系地址:寧波市寧穿路2001號市人大常委會法制工作委員會

    郵編:315066聯(lián)系電話(傳真):89182164

    電子郵箱:nbrdfgw@163.com

    寧波市人民代表大會法制委員會

    2021年9月2日

    第一章 總則

    第一條為了加強建筑垃圾管理,推進源頭減量、分類利用和無廢城市建設(shè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

    第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運輸、利用和消納處置等處理活動及其監(jiān)督管理。

    第三條本條例所稱建筑垃圾,包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。其中,建設(shè)工程垃圾是指新(改、擴)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物,分為工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾;裝修垃圾是指不實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

    第四條建筑垃圾管理應(yīng)當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地監(jiān)管、分類處理和“誰產(chǎn)生誰負責”的原則,提高建筑垃圾源頭減量、多渠道利用、無害化消納處置水平,減少碳排放。

    第五條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當將建筑垃圾源頭減量、分類處理、消納處置場所建設(shè)等要求,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題,實行建筑垃圾管理績效目標責任制考核,督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責。建筑垃圾消納處置場所建設(shè)所需經(jīng)費納入本級財政預算。

    鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責,做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

    第六條市和區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導和檢查考核,對建筑垃圾全過程處理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門對本行業(yè)建筑垃圾源頭減量、分類處理相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。

    發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、海事等有關(guān)部門,按照各自職責做好建筑垃圾分類處理相關(guān)管理工作。

    第七條建筑垃圾處理費按照“誰產(chǎn)生誰負責”的原則,由建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個人與運輸、利用、消納處置等單位協(xié)商或按照規(guī)定承擔。

    市和區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同價格主管部門可以根據(jù)市場行情,向社會公布建筑垃圾處理收費參考價格。

    第二章 規(guī)劃和建設(shè)

    第八條市和縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制本級市容環(huán)境衛(wèi)生專項設(shè)施規(guī)劃時,應(yīng)當明確建筑垃圾車船駁運碼頭、資源化利用、消納處置場所的設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等要求,并納入本級人民政府國土空間規(guī)劃體系管理。

    第九條區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門,按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃制定建筑垃圾消納處置場所建設(shè)年度實施計劃,并組織建設(shè)和管理。

    市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要,建設(shè)建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地、建筑垃圾應(yīng)急消納處置場所。

    任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納處置、中轉(zhuǎn)場所。

    第十條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當依法保障建筑垃圾資源化利用、消納處置場所建設(shè)項目用地供給,其中符合劃撥用地目錄的,依法通過劃撥方式提供項目用地。

    第十一條市人民政府應(yīng)當組織市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、海事、水利等有關(guān)部門,根據(jù)建筑垃圾水路運輸需要,按照規(guī)定程序建設(shè)建筑垃圾車船駁運碼頭。

    車船駁運碼頭的建筑垃圾駁運調(diào)度由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌管理。

    第十二條建筑垃圾資源化利用、消納處置場所建設(shè),應(yīng)當符合國家基本建設(shè)程序、污染環(huán)境防治、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。

    除房屋裝飾裝修施工場所外,施工工地、車船駁運碼頭、直接利用場所、資源化利用場所或者消納處置場所達到一定規(guī)模的,其經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾運輸車輛出入場所的視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等技術(shù)監(jiān)控檢測設(shè)備和車輛沖洗設(shè)施,并將技術(shù)監(jiān)控檢測設(shè)備接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景。

    前款規(guī)定的場所規(guī)模、設(shè)備設(shè)施等要求,由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定,并報市人民政府批準后公布。

    第十三條市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照國家和省市數(shù)字化建設(shè)要求,設(shè)置建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景。

    建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景,應(yīng)當具備下列功能:

    (一)獲取建筑垃圾處理方案備案、運輸核準等共享信息;

    (二)登記、發(fā)布建筑垃圾利用需求信息;

    (三)采集建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、利用和消納處置等環(huán)節(jié)及車船駁運碼頭的技術(shù)監(jiān)控檢測、車載設(shè)備運行信息;

    (四)為施工、運輸單位網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控本單位建筑垃圾處理方案實施情況提供信息服務(wù);

    (五)數(shù)字化管理需要的其他功能。

    第三章 源頭減量

    第十四條建筑垃圾實行源頭減量目標管理。新(改、擴)建工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家、省和市規(guī)定,推行裝配式建筑、全裝修房建造方式,采取建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用、綠色建筑等措施,促進建筑垃圾源頭減量,并將建筑垃圾減量措施所需費用納入工程概算。

    新(改、擴)建工程建設(shè)單位,應(yīng)當將建筑垃圾源頭減量目標及措施納入工程設(shè)計、施工招標文件和合同文本,督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)當對建設(shè)單位建筑垃圾源頭減量目標管理情況實施監(jiān)督管理。

    第十五條新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不得超過國家、省和市規(guī)定的限額標準。

    鼓勵施工單位采用減量化樁基、現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝,減少工程渣土和廢棄泥漿排放。

    第十六條市和縣(市)人民政府應(yīng)當組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》的要求,編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃,優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃標高,為促進建筑垃圾直接利用創(chuàng)造條件。

    第十七條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

    第十八條建筑垃圾處理方案實行備案制度。建設(shè)工程垃圾處理方案由施工單位負責編制,并在施工開始十五日前通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

    裝修垃圾處理方案可適當簡化,并與房屋裝修備案相銜接,其編制主體、內(nèi)容、備案時間等由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布。

    第十九條施工單位編制的建設(shè)工程垃圾處理方案,應(yīng)當符合下列規(guī)定:

    (一)有明確的建筑垃圾產(chǎn)生的總量、類型和清運工期;

    (二)有明確的建筑垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置類型、數(shù)量及場所,并附與相關(guān)單位簽訂的書面協(xié)議;

    (三)有明確的符合本條例規(guī)定的建筑垃圾運輸單位及車輛數(shù)量、號牌,并附與運輸企業(yè)簽訂的書面協(xié)議;

    (四)擬利用的建筑垃圾土質(zhì)成分符合國家規(guī)定標準;

    (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

    建設(shè)工程垃圾處理方案的示范文本,由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定并公布。

    第二十條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當自收到建設(shè)工程垃圾處理方案之日起十日內(nèi),對備案內(nèi)容進行實質(zhì)性審查,對不符合規(guī)定的,一次性告知施工單位并督促其及時糾正、補正。

    確需調(diào)整建設(shè)工程垃圾處理方案的,施工單位應(yīng)當在實施前向原備案機關(guān)申請變更。

    第二十一條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置,公示經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案主要內(nèi)容。

    第四章 分類貯存和運輸

    第二十二條施工單位確需臨時貯存建設(shè)工程垃圾的,應(yīng)當符合生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,不得影響周邊建(構(gòu))筑物的安全。

    施工單位在施工用地外臨時貯存建設(shè)工程垃圾的,應(yīng)當依法取得臨時用地許可,未取得許可不得臨時貯存。

    第二十三條施工單位應(yīng)當及時分揀、組織清運建設(shè)工程垃圾,不得將廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等再生資源及危險廢物混入建筑工程垃圾貯存、清運。

    第二十四條本市實行裝修垃圾責任區(qū)、責任人制度,責任區(qū)、責任人按照《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》確定。

    裝修垃圾責任人應(yīng)當履行下列義務(wù):

    (一)督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人按照規(guī)定投放,勸阻、制止違法投放行為。對不聽勸阻的,及時報告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

    (二)將責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生或者暫存的裝修垃圾及時交由市容環(huán)境主管部門組織的單位收運,不得交由其他單位或者個人收運。

    (三)按照隨產(chǎn)隨清的原則及時清運裝修垃圾。確因客觀條件不能隨產(chǎn)隨清的,應(yīng)當設(shè)置裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施或場所。

    第二十五條裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當承擔下列義務(wù):

    (一)裝飾裝修前將裝修時間、地點、規(guī)模等信息告知責任人,并按照規(guī)定辦理裝修垃圾處理方案備案手續(xù);

    (二)裝修垃圾和生活垃圾不得混同暫存、收運,裝修垃圾中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;

    (三)裝修垃圾分類裝袋、捆綁并及時交由責任人聯(lián)系收運,不得擅自堆放,不得交由其他單位或者個人收運。

    鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當對裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人辦理裝修垃圾處理方案備案手續(xù)給予指導、服務(wù)。

    第二十六條任何單位和個人不得擅自從事建筑垃圾道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。

    建設(shè)單位、施工單位不得將建設(shè)工程垃圾交由個人或未取得準予運輸核準文件的單位運輸。

    依法承接政府投資項目的施工單位應(yīng)當通過公開招標等公平競爭方式,選擇確定符合本條例規(guī)定的建筑垃圾運輸單位。

    第二十七條 裝修垃圾運輸由區(qū)縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體組織實施,裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當承擔處理費用。具體辦法由市人民政府制定并公布。

    市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當以適當方式向社會公布裝修垃圾收運單位。

    第二十八條從事建筑垃圾道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當具備下列條件,并取得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)的準予運輸核準文件:

    (一)依法取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

    (二)依法取得交通運輸管理部門核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證,且普通貨運車輛核定總質(zhì)量在四千五百千克以上;

    (三)擁有符合本市建筑垃圾運輸車輛車型、限載規(guī)定的自有車輛,機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志合法有效;

    (四)運輸車輛已安裝符合技術(shù)規(guī)范的密閉運輸、機械卸載、衛(wèi)星定位、自動計重、安全管理監(jiān)控等車載裝置和設(shè)備,并接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景;

    (五)有符合道路運輸管理規(guī)定的駕駛?cè)藛T;

    (六)有污染防治和突發(fā)事件處置預案等。

    前款第三項、第四項規(guī)定的車輛車型、限載標準和技術(shù)規(guī)范,由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。

    第二十九條向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)準予運輸核準文件,應(yīng)當通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)窗口提交本條例第二十八條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

    市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起十日內(nèi)出具審核意見。予以核準的,向申請單位核發(fā)準予運輸核準文件,并在建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景公布運輸單位名稱、車型、號牌;不予核準的,應(yīng)當說明理由。準予運輸核準文件的有效期為一年。

    核準內(nèi)容發(fā)生變化的,運輸企業(yè)應(yīng)當辦理變更手續(xù)。

    鼓勵裝修垃圾資源化利用企業(yè)從事裝修垃圾運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。

    第三十條建設(shè)工程垃圾運輸前已取得準予運輸核準文件的單位,應(yīng)當按照經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案,向所在地公安機關(guān)交通管理部門申請核定運輸時間、路線。

    公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當將核定的建設(shè)工程垃圾運輸時間、路線及其號牌,推送至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景。

    第三十一條建筑垃圾道路運輸作業(yè),應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

    (一)隨車攜帶準予運輸核準文件,開啟衛(wèi)星定位、自動計重、安全管理監(jiān)控等車載裝置設(shè)備,保持正常運行,并接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景;

    (二)按照核定的時間、路線運輸;

    (三)保持車輛密閉、不得沿途滴漏;

    (四)不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛;

    (五)不得超限超載,不得擅自改變利用處置場所和消納處置場所,不得承運建筑垃圾處理方案中未經(jīng)備案的建筑垃圾;

    (六)其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

    第三十二條依法取得水路運輸經(jīng)營許可證的水路運輸經(jīng)營單位從事建筑垃圾運輸?shù)模瑧?yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

    從事建筑垃圾運輸?shù)拇,?yīng)當取得船舶證書和船舶營運證。船舶所有人、經(jīng)營人或管理人應(yīng)當依法建立并運行安全營運和防止船舶污染管理體系,取得符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。

    第三十三條建筑垃圾水路運輸作業(yè),應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

    (一)船舶應(yīng)當按照核定航線行駛,配齊船員,并及時向海事部門報告裝載、傾倒動態(tài);

    (二)船舶應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控、電子信息裝置等設(shè)施設(shè)備并保持正常規(guī)范使用;

    (三)隨船攜帶船舶證書和船舶營運證;

    (四)船舶應(yīng)當保持船體外觀清潔,無明顯破損、變形、銹蝕,不得沿途泄漏、遺撒、排放、傾倒承運的建設(shè)工程垃圾;

    (五)船舶航行、停泊時,應(yīng)當對貨艙采取艙蓋封閉、油布覆蓋、礦用防塵網(wǎng)等防護措施,做到貨艙不外露。

    第三十四條施工工地管理單位,應(yīng)當使用視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備,記錄車輛裝載、出入等檢測監(jiān)控信息,實時傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景。對出場車輛進行清潔沖洗,制止車輪帶泥、車體掛泥,或者超限超載車輛出場上路。

    第五章 分類利用和處置

    第三十五條市人民政府統(tǒng)籌建立建筑垃圾跨區(qū)縣(市)利用機制。

    施工單位或者其委托的資源化利用企業(yè)應(yīng)當按照下列規(guī)定,優(yōu)先安排建筑垃圾分類利用:

    (一)工程渣土,用于工程自身或者運輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土、土地復耕等需要;

    (二)廢棄泥漿,用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用,或者按規(guī)范技術(shù)干化處理后用于基坑回填等需要;

    (三)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾,用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用。

    按照前款規(guī)定確實無法利用的,施工單位、資源化利用單位可以交由消納處置、無害化處理場所進行處置。

    第三十六條需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的單位,應(yīng)當在建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景登記、發(fā)布所需建筑垃圾的類型、數(shù)量、利用方式和本單位基本信息等。未經(jīng)登記與施工單位達成接收協(xié)議的,不得接收、利用建設(shè)工程垃圾。

    市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以對直接利用場所信息的真實性進行核實。

    第三十七條施工單位可以根據(jù)實際需要,通過建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景,選擇直接利用、資源化利用單位,并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾的類型、數(shù)量達成協(xié)議。

    第三十八條建筑垃圾直接利用、資源化利用、車船駁運碼頭、消納處置場所經(jīng)營管理單位,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

    (一)按照規(guī)定使用安裝的視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備,記錄車輛出入、卸載、稱重等檢測信息,實時傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景;

    (二)不得接收未經(jīng)備案或者與經(jīng)備案建筑垃圾處理方案不相符的建筑垃圾;

    (三)不得接收超限超載車輛裝載的建筑垃圾;

    (四)不得接收非建筑垃圾的其他固體廢物;

    (五)對出場車輛進行清潔沖洗,制止車輪帶泥、車體掛泥的車輛出場上路;

    (六)其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

    第三十九條區(qū)縣(市)人民政府建立建筑垃圾屬地消納處置機制。確需跨區(qū)縣(市)消納處置建筑垃圾的,由輸出、接收地的人民政府協(xié)商確定消納處置場所、可接收數(shù)量。具體辦法由市人民政府另行制定。

    第六章 監(jiān)管與資源化促進

    第四十條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當運用建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景獲取的技術(shù)檢測監(jiān)控信息,加強建筑垃圾處理方案實施情況的事中事后監(jiān)督檢查,并與其他有關(guān)部門依法辦理的行政許可、資格認定、登記、檢驗等政務(wù)服務(wù)信息實現(xiàn)互通共享。

    第四十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門依法實施建設(shè)工程施工質(zhì)量安全檢查時,應(yīng)當對施工單位建設(shè)工程垃圾處理方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或者通報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。

    鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)施工工地、直接利用、資源化利用、消納處置場所的日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止違反本條例和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為,并向有關(guān)部門報告。

    第四十二條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當組織綜合行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立健全建筑垃圾處理聯(lián)合執(zhí)法機制,利用日常技術(shù)檢測監(jiān)控等信息開展聯(lián)合執(zhí)法,依法查處違法行為。

    第四十三條有下列情形之一,市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門,可以對違法貯存、收運、利用、消納處置的建筑垃圾及其設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押:

    (一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的;

    (二)造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。

    第四十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟和信息化等部門應(yīng)當根據(jù)公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定,按照各自職責,分別建立對施工、運輸、資源化利用單位及其負責人的信用檔案,記錄不良信息,對未實施建筑垃圾處理方案的行為,按規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

    第四十五條任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行投訴、舉報。

    投訴、舉報由政務(wù)咨詢投訴、舉報平臺統(tǒng)一受理,由有關(guān)部門按照規(guī)定處理,并將處理結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。

    第四十六條建筑垃圾資源化利用單位生產(chǎn)及銷售的建筑垃圾再生產(chǎn)品,應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準,安全生產(chǎn)條件、污染防治措施符合國家有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生的尾渣和經(jīng)分揀不可利用的建筑垃圾,按規(guī)定運輸至消納處置、無害化處理場所進行處置。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當促進建材類建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣利用,對其質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

    第四十七條市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,組織開展宣傳、教育、培訓等活動,增強公民建筑垃圾資源化利用意識,營造有利于開展建筑垃圾利用的社會氛圍。

    市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在建筑垃圾資源化利用、科學技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)示范推廣等工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

    第四十八條市和區(qū)縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當提供“最多跑一次”、無證件(證明)辦事等高效便捷服務(wù),為建筑垃圾資源化利用企業(yè)落實國家、省和市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

    第四十九條市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當對公益性建筑垃圾資源化利用項目用地、用電、用水方面予以優(yōu)先支持;安排必要資金用于建筑垃圾資源化利用項目。

    市、區(qū)縣(市)科學技術(shù)行政部門應(yīng)當根據(jù)本地實際,支持建筑垃圾資源化利用項目的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

    本市國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金,以及國有投資占控股或者主導地位的建設(shè)工程進行采購的,應(yīng)當采購列入國家節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購品目清單的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

    第七章 法律責任

    第五十條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第五十一條違反本條例第九條第三款規(guī)定,擅自設(shè)置建筑垃圾消納處置、中轉(zhuǎn)場所的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,沒收違法所得,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第五十二條違反本條例第十二條第二款規(guī)定,達到規(guī)定規(guī)模的施工工地、車船駁運碼頭、直接利用和資源化利用經(jīng)營管理單位,未設(shè)置符合規(guī)定的視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等技術(shù)監(jiān)控檢測設(shè)備和車輛沖洗設(shè)施,或者未將技術(shù)監(jiān)控檢測設(shè)備接入建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第五十三條違反本條例第十七條規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,恢復原狀,沒收違法所得,對單位并處十萬元以上一百萬元以下罰款,對個人并處二千元以上二萬元以下罰款。

    建筑垃圾運輸單位受到前款規(guī)定處罰,情節(jié)嚴重的,還可以取消運輸核準。

    第五十四條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,沒收違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:

    (一)未按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定編制建設(shè)工程垃圾處理方案并報備案的,處十萬元以上一百萬元以下罰款;

    (二)未按照本條例第二十條規(guī)定糾正不符合規(guī)定的備案內(nèi)容,或者未補正、變更備案的,處十萬元以上五十萬元以下罰款;

    (三)未按照本條例第二十一條規(guī)定在施工工地顯著位置公示經(jīng)備案的建設(shè)工程處理方案主要內(nèi)容的,可以處二千元以上二萬元以下罰款。

    第五十五條違反本條例第二十三條規(guī)定,施工單位將再生資源、危險廢物混入建設(shè)工程垃圾貯存、清運的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,沒收違法所得,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第五十六條違反本條例第二十四條規(guī)定,責任人未按照規(guī)定履行義務(wù)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,可以處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五千元以上三萬元以下罰款。

    第五十七條違反本條例第二十五條規(guī)定,裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人,未履行義務(wù)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,可以對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以上二千元以下罰款。

    第五十八條違反本條例第二十六條第一款和第二款規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,沒收違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:

    (一)未取得準予運輸核準文件從事建筑垃圾道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的,可以處一萬元以上十萬元以下罰款;

    (二)將建設(shè)工程垃圾交由個人或者未取得準予運輸核準文件的單位運輸?shù),可以對單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

    第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:

    (一)未隨車攜帶準予運輸核準文件,或者未開啟車載裝置設(shè)備并保持正常運行的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,可以處每車一千元以上五千元以下罰款;

    (二)未按照核定時間、路線行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門責令改正,可以處五千元以上五萬元以下罰款;

    (三)未保持車輛密閉、沿途滴漏的,由公安機關(guān)交通管理、交通運輸管理部門依法處理;

    (四)車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,可以處每車一千元罰款;

    (五)擅自改變利用或者消納處置場所,或者承運建筑垃圾處理方案未經(jīng)備案建筑垃圾的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,沒收違法所得,可以處一萬元以上十萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)。

    第六十條違反本條例第三十四條規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,并按照下列規(guī)定處以罰款:

    (一)未使用視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備,或者未將檢測監(jiān)控信息實時傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景的,可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

    (二)未制止車輪帶泥、車體掛泥車輛出場的,可以處每車五百元以上二千元以下罰款;

    (三)放行超限超載運輸車輛出場的,可以處每車一千元以上一萬元以下罰款。

    第六十一條違反本條例第三十六條規(guī)定,直接利用、資源化利用經(jīng)營管理單位未經(jīng)登記接收、利用建設(shè)工程垃圾的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,沒收違法所得,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第六十二條違反本條例第三十八條規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,沒收違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:

    (一)未使用視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備,或者未將檢測監(jiān)控信息實時傳輸至建筑垃圾管理服務(wù)應(yīng)用場景的,可以處一萬元以上三萬元以下罰款;

    (二)接收未經(jīng)備案或者與經(jīng)備案建筑垃圾處理方案不相符的建筑垃圾的,可以處一萬元以上十萬元以下罰款;

    (三)接收超限裝載車輛運輸?shù)慕ㄖ,可以處每車一千元以上一萬元以下罰款;

    (四)接收其他固體廢物的,可以處五千元以上一萬元以下罰款;

    (五)未沖洗或者未制止車輪帶泥、車體掛泥的車輛出場上路的,可以處每車五百元以上二千元以下罰款。

    第六十三條違反本條例規(guī)定,有關(guān)部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處及其工作人員,未依法履行法定職責的,由其上級主管部門或者所在單位責令改正;造成后果的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

    第八章 附則

    第六十四條本條例下列用語的含義:

    (一)直接利用,是指將建筑垃圾直接用于基坑回填、筑路施工、土地復耕、低洼填平、堆山造景、綠化覆土等場地的利用方式。

    (二)資源化利用,是指將建筑垃圾可利用部分作為主要原料,生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品或者可利用原料的利用方式。

    (三)消納處置,是指將建筑垃圾、資源化利用尾渣最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定的消納場所進行填埋的無害化處理方式。

    (四)工程渣土,是指土地平整、地下空間開挖等施工以及各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設(shè)過程中開挖土石方產(chǎn)生的棄渣、棄土。

    (五)廢棄泥漿,是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、盾構(gòu)施工、水平定向鉆及各類建(構(gòu))筑物樁基礎(chǔ)、基坑圍護結(jié)構(gòu)以及泥水頂管、管網(wǎng)暗挖等施工產(chǎn)生的泥漿。

    (六)工程垃圾,是指新(改、擴)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等施工以及實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的廢棄混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄土、棄材和其他固體廢物。

    (七)拆除垃圾,是指各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等拆除過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

    第六十五條本條例自年月日起施行。

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