廣東茂名市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)茂名市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知，詳情如下：

茂名市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全茂名市重污染天氣應(yīng)對機制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，維護環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（4）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》；

（5）生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送<關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）；

（6）生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）；

（7）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府函〔2017〕280號）；

（8）《關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）；

（9）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2020〕383號）。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于茂名市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)急處理工作。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案為《茂名市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級方案包括：各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會和市級相關(guān)部門編制的應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案。本預(yù)案與下級方案共同組成茂名市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合地區(qū)實際情況，編制修訂所轄行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各級應(yīng)急預(yù)案中涉及的有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動方案。工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制細化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應(yīng)急操作方案，做到“一廠一策”，并向社會公示。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù)，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，提升全市重污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和降低重污染天氣對公眾個體健康的影響。

（2）加強統(tǒng)籌，優(yōu)化管理。加強對重污染天氣應(yīng)對的區(qū)域統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制，在對本轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施統(tǒng)一指揮基礎(chǔ)上，按照區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動的需要，及時組織落實相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）及時預(yù)警，快速響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強重污染天氣預(yù)報、預(yù)警工作，開展污染過程的趨勢分析和研判，做好應(yīng)對重污染天氣的各項準備，做到及時、快速和有效應(yīng)對。

（4）部門聯(lián)動，公眾參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急工作機制，加強各部門之間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，積極采取行政、法律等手段，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進一步完善預(yù)警信息發(fā)布機制，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護意識及參與意識。

2 組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1 市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

市人民政府成立市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組具體事宜由市生態(tài)環(huán)境局按程序辦理。

市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府協(xié)管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任。

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：各區(qū)、縣級市人民政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委宣傳部，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局，市氣象局、中國電信茂名分公司、中國移動茂名分公司、中國聯(lián)通茂名市分公司、茂名供電局等單位。各成員單位主要職責(zé)見附件9.4。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他市級有關(guān)部門（單位）必須服從市領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對工作。如遇部門（單位）機構(gòu)改革，其職責(zé)由承擔(dān)相應(yīng)職能的新部門（單位）履行。

2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局分管負責(zé)同志擔(dān)任副主任。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織落實市領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；組織修訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及與周邊地市建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制；指導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；負責(zé)接收預(yù)警通報；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報及重污染天氣預(yù)警；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急處置情況；開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；提出啟動、調(diào)整、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議；會同市紀委監(jiān)委對茂名市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的重污染天氣應(yīng)對工作進行督查和考核；組織對全市重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)、評估；組織開展全市重污染天氣應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)；完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3 預(yù)報組

預(yù)報組由廣東省茂名生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，市氣象局站網(wǎng)管理科、預(yù)報科，市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等技術(shù)支撐單位組成，負責(zé)全市空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報，為重污染天氣形勢研判及專家會商提供預(yù)報預(yù)警信息。

2.4 專家組

專家組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，為重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急管理提供決策咨詢和科技支撐。

2.5 督導(dǎo)組

由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成，負責(zé)對各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)，及時匯總反饋有關(guān)情況至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時向有關(guān)部門通報。

2.6 地方重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)

各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)參照本預(yù)案，建立完善重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制修訂相關(guān)部門應(yīng)急行動方案，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，做好重污染天氣應(yīng)對工作。

3 預(yù)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測與會商

3.1.1 監(jiān)測

預(yù)報組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好茂名市空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析及風(fēng)險評估工作，并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況，對未來7天空氣質(zhì)量進行預(yù)報，相關(guān)信息及時報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)預(yù)報可能出現(xiàn)重污染天氣時，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.1.2 會商

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局應(yīng)建立健全日常會商研判機制，預(yù)測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時發(fā)起應(yīng)急會商。當(dāng)監(jiān)測與預(yù)測茂名市環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組共同參與會商，及時提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，將重污染天氣分為3個預(yù)警級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

全市統(tǒng)一執(zhí)行本預(yù)案的預(yù)警分級標準，當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布時間。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前48小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過實時會商判斷滿足預(yù)警條件時，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警發(fā)布程序。

市級預(yù)警：預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣經(jīng)會商達到預(yù)警條件時，由市領(lǐng)導(dǎo)小組批準，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)發(fā)布預(yù)警；黃色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警意見，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市政府協(xié)管副秘書長）批準后發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警意見，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后發(fā)布。

省級區(qū)域預(yù)警：當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警信息時應(yīng)及時上報市領(lǐng)導(dǎo)小組，并在4小時內(nèi)發(fā)布并啟動預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，同時向媒體和公眾發(fā)布信息，其中：黃色預(yù)警經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市政府協(xié)管副秘書長）批準后發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后發(fā)布；當(dāng)轄區(qū)內(nèi)污染程度超過區(qū)域預(yù)警級別時，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可發(fā)布更高級別的應(yīng)急預(yù)警。

3.2.3 預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)報組應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注大氣重污染發(fā)展趨勢，會同專家組加強研判和跟蹤分析，提出預(yù)警調(diào)整建議并按程序報批。

（1）市級預(yù)警調(diào)整。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別，并提前發(fā)布信息。

（2）省級預(yù)警調(diào)整。當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警調(diào)整信息時應(yīng)及時上報市領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)預(yù)警發(fā)布程序，在4小時內(nèi)發(fā)布市級預(yù)警調(diào)整信息。

3.2.4 預(yù)警解除

（1）市級預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，預(yù)報組提出解除預(yù)警建議信息。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市政府協(xié)管副秘書長）批準，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

（2）省級區(qū)域預(yù)警。當(dāng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息時，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警解除信息后及時上報市領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（市政府協(xié)管副秘書長）批準后發(fā)布預(yù)警解除信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級及內(nèi)容

按重污染天氣的嚴重程度和影響范圍，與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護措施、建議性應(yīng)急措施和強制性應(yīng)急措施，必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應(yīng)急搶險、重大安保等任務(wù)時可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

預(yù)警信息發(fā)布后，全市各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)按照預(yù)警通知的要求，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)。污染程度超過本區(qū)域預(yù)警級別時，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)預(yù)警信息啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 響應(yīng)措施

針對不同首要污染物，實施重污染天氣分類分級應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細顆粒物（PM2.5）時，重點控制二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOX）排放，其次是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放；當(dāng)首要污染物為臭氧（O3）時，重點控制VOCs和NOX排放。根據(jù)發(fā)布的黃色、橙色、紅色預(yù)警級別，分級采取Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級響應(yīng)措施，主要包括：健康防護措施、建議性應(yīng)急措施和強制性應(yīng)急措施。

4.3.1 Ⅲ級響應(yīng)

（1）健康防護措施。

1）兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。

2）幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

3）加強對空氣重污染應(yīng)急措施、健康防護等科普知識的宣傳。

（2）建議性應(yīng)急措施。

1）倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放，具體措施包括：盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。

2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，鼓勵公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

3）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；可在達標排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運行時間，主動減少大氣污染物排放量。

（3）強制性應(yīng)急措施。

執(zhí)行茂名市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，在現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%；可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

1）揚塵源及其他面源減排措施。

①全市停止拆遷和建筑施工；停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險、保障民生工程除外）。裸露場地、堆土和散裝物料應(yīng)覆蓋并增加灑水降塵頻次。

②對城區(qū)主次干道、工業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次。

③礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。

④未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。

2）工業(yè)污染源減排措施。

①開展工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染排放源的專項執(zhí)法檢查，強化對涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點排放企業(yè)以及市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實情況及污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實到位。

②按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行業(yè)停限產(chǎn)措施黃色預(yù)警要求，工業(yè)企業(yè)采取“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。

3）移動污染源減排措施。

①全市停止渣土運輸（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險、保障民生工程除外）。對柴油貨車實施臨時擴大范圍限時、限區(qū)域通行措施。對重型柴油貨車開展臨時交通管制，引導(dǎo)避開主城區(qū)行駛，主城區(qū)實行大型貨車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛（具體方案以公告為準）。

②全市非道路移動機械（含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等）停止使用（電動非道路移動機械除外）。

③全市化工、建材、焦化、有色、礦山、鋼鐵、大型批發(fā)市場和物流園區(qū)等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（經(jīng)市政府批準的保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的除外，但要使用國五及以上排放標準的車輛）。重點企業(yè)和單位在應(yīng)急管控期間要每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄三個月以上。

④油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運營。

4）其他污染源減排措施。

①加強執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物廢棄物露天焚燒；禁止露天燒烤和垃圾焚燒，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)；禁止燃放煙花爆竹。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水頻次。

②根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)

（1）健康防護措施。

1）兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護措施；一般人群避免戶外活動，如不可避免，應(yīng)當(dāng)采取防護措施。

2）減少露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。

3）幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操、運動會等戶外運動。

4）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

（2）建議性應(yīng)急措施。

1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，鼓勵公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

2）減少機動車日間加油。

3）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；可在達標排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運行時間，主動減少大氣污染物排放量。

4）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性應(yīng)急措施。

執(zhí)行茂名市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，在現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達到20%以上；可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

1）揚塵源及其他面源減排措施。

①全市停止拆遷和建筑施工；停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止建筑工地室外電焊、噴涂、粉刷等作業(yè)（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險、重點民生工程除外）。

②對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧防治揚塵作業(yè)2次。

③產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

④停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工、爆破、破碎作業(yè)。

⑤加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋和灑水降塵。

2）工業(yè)污染源減排措施。

①增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，達標排放。

②按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行業(yè)停限產(chǎn)措施橙色預(yù)警要求，工業(yè)企業(yè)采取“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。

3）移動源減排措施。

①全市停止渣土、水泥罐車、物料運輸（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險工程、重點民生工程除外）。進一步擴大柴油貨車限行區(qū)域，進一步優(yōu)化調(diào)控重型柴油貨車穿城路線；主城區(qū)實行大型貨車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛（具體方案以公告為準）。

②全市非道路移動機械（含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等）停止使用（電動非道路移動機械除外）。

③加大公交運力保障，加密營運班次，延長營運時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導(dǎo)市民綠色出行。

④全市化工、建材、焦化、有色、礦山、鋼鐵、大型批發(fā)市場和物流園區(qū)等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，港口和物流園區(qū)原則上不允許柴油貨車進出（經(jīng)市政府批準的保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的除外，但要使用國五及以上排放標準的車輛）。重點企業(yè)和單位在應(yīng)急管控期間要每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄三個月以上。

⑤加強城市主干道、主要交通節(jié)點貨運車輛的抽檢和查處力度。

⑥城市建成區(qū)儲油庫、加油站12時至18時停止裝卸油作業(yè)。

4）其他污染源減排措施。

①加強執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物廢棄物露天焚燒；禁止露天燒烤和垃圾焚燒，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)；禁止燃放煙花爆竹。

②根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

③船舶和機動車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

4.3.3 Ⅰ級響應(yīng)

（1）健康防護措施。

1）兒童、老年人、住院患者和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)。

2）學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課。

3）一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

4）建議停止所有戶外大型活動。

（2）建議性應(yīng)急措施。

1）幼兒園、中小學(xué)采取相應(yīng)防護措施。

2）倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

3）倡導(dǎo)公眾綠色出行，適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時長，鼓勵公眾盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

4）減少機動車日間加油。

5）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；可在達標排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運行時間，主動減少大氣污染物排放量。

（3）強制性應(yīng)急措施。

執(zhí)行茂名市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，在現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達到30%以上；可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

1）揚塵源及其他面源減排措施。

①全市停止拆遷和建筑施工；停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)；停止建筑工地室外電焊、噴涂、粉刷等作業(yè)（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險工程、重點民生工程除外）；施工工地停止運輸車輛和工程機械作業(yè)。

②對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)4次。

③產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

④暫停露天拆除、施工工地易揚塵作業(yè)。

⑤企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵。

⑥水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進行原料運輸?shù)某�外）�?/p>

2）工業(yè)污染源減排措施。

①增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，對重點污染源實施駐廠監(jiān)管，對治理設(shè)施不能有效運行的，依法采取關(guān)停措施。

②按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行業(yè)停限產(chǎn)措施紅色預(yù)警要求，工業(yè)企業(yè)采取“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。

③石油煉制及有機化學(xué)品生產(chǎn)、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負荷，輔助設(shè)施（加熱爐、鍋爐等）根據(jù)實際生產(chǎn)負荷進行配比，并降低油品及化學(xué)品裝載頻次。除安全保障需求外，原則上石油化工企業(yè)不開展檢修放空作業(yè)。

3）移動源減排措施。

①全市停止渣土、水泥罐車、大戶燃油燃氣運輸、運輸散裝物料燃油燃氣車等運輸（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險工程、重點民生工程除外）。對城市建成區(qū)柴油貨車、農(nóng)用運輸車實施禁行。限制摩托車通行區(qū)域。對重型柴油貨車實行限時穿城。

②有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動力的觀光游船、砂石運輸船暫停營運。

③全市燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械等非道路移動機械停止使用（電動非道路移動機械除外）。

④強化公交運力保障，加密營運班次，延長營運時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導(dǎo)市民綠色出行。

⑤全市化工、建材、焦化、有色、礦山、鋼鐵、大型批發(fā)市場和物流園區(qū)等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（經(jīng)市政府批準的保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的除外，但要使用國五及以上排放標準的車輛）。重點企業(yè)和單位在應(yīng)急管控期間要每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄三個月以上。

4）其他污染源減排措施。

①加強執(zhí)法檢查，禁止農(nóng)作物廢棄物露天焚燒；禁止露天燒烤和垃圾焚燒，未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)；禁止燃放煙花爆竹。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水頻次。

②根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

③船舶和機動車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

4.4 區(qū)域聯(lián)動

市生態(tài)環(huán)境部門要加強與周邊地市職能部門在重大活動空氣質(zhì)量保障方面的溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域污染天氣預(yù)警、處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

4.5 應(yīng)急監(jiān)督

市領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組對各市直有關(guān)部門，各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會和企事業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急行動期間各類管控措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。

各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)建立健全公眾監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報。

4.6 應(yīng)急終止

當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除通知后，各級人民政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位根據(jù)實際情況終止應(yīng)急行動，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。

5 信息發(fā)布和總結(jié)評估

5.1 信息發(fā)布

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級宣傳部門負責(zé)新聞宣傳，確保發(fā)布信息的準確性和權(quán)威性，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)及移動通訊平臺等多種渠道向社會發(fā)布。

5.2 信息報送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止10日內(nèi)，各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。報送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評估情況等。

5.3 總結(jié)評估

每年3月底前，各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)需總結(jié)上一年度重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等，以書面報告形式報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，未出現(xiàn)重污染天氣的地區(qū)可不報送上述總結(jié)；市領(lǐng)導(dǎo)小組進行總結(jié)后再向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視具體情況，會同各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會，組織專家組和相關(guān)部門對區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)過程的開展及落實情況進行評估，進一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴散的過程，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進措施和建議。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力保障

各區(qū)、縣級市人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會要加強重污染天氣應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，提高環(huán)境與氣象監(jiān)測預(yù)報人員技術(shù)水平，完善專家?guī)�。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成重污染天氣應(yīng)急技術(shù)組，有計劃地開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共同提高各地專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

6.2 資金保障

各級財政部門要做好資金保障，統(tǒng)籌安排專項資金，按照財政體制規(guī)范，強化對監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)、運行、維護和應(yīng)急響應(yīng)的支持，為重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。

6.3 物資保障

各區(qū)、縣級市人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會、有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障公眾基本生活和市場供應(yīng)；配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

6.4 通信保障

各區(qū)、縣級市人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會、有關(guān)部門應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，明確相關(guān)負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員；各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急時期24小時信息通暢。

7 預(yù)案管理

7.1 宣講培訓(xùn)

各區(qū)、縣級市人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識和預(yù)防常識，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

7.2 預(yù)案演練

各區(qū)、縣級市人民政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委會應(yīng)定期組織開展預(yù)案應(yīng)急演練，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3 責(zé)任與獎懲

對在重污染天氣應(yīng)對工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定由市級監(jiān)察機關(guān)會同市生態(tài)環(huán)境部門約談各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會或相關(guān)部門，由監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

（1）本預(yù)案中對數(shù)量的表述，所稱“以上”“以下”均不含本數(shù)。

（2）本預(yù)案所指重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣。