浙江省金華市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》公開征求意見，詳情如下：

為加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理，健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作的函》（浙環(huán)函〔2020〕277號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》。

為廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿（草案）全文公布，征求社會(huì)各界意見。

金華市社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）

（征求意見稿）

為加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”）信用評(píng)價(jià)管理，健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律管理，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作的函》等規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，系指依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，出具具有證明作用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評(píng)價(jià)程序，對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行為信息進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)、評(píng)定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的管理手段。

（二）本辦法適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，其開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用以及嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)名單的認(rèn)定和管理等。

在我市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，但未到金華市市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門主動(dòng)對(duì)接，申請(qǐng)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，工作專班設(shè)在浙江省金華生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作的協(xié)調(diào)、調(diào)研、聯(lián)絡(luò)和技術(shù)支撐等工作。

（二）市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定金華市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過浙江省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信息化管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”），組織開展全市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。通過官網(wǎng)、公眾號(hào)、媒體等渠道發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和嚴(yán)重失信名單，建立信用信息共享機(jī)制。

（三）縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境主管部門開展社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的工作。協(xié)助收集、確認(rèn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息，協(xié)助對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果的復(fù)核，協(xié)助對(duì)嚴(yán)重失信社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名單信息的審核。

（四）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)樹立并弘揚(yáng)“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的行業(yè)文化，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)，制定行業(yè)自律公約、服務(wù)指南等自律規(guī)范，簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾，推動(dòng)開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)與信用等級(jí)

（一）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)主要按照監(jiān)測(cè)能力、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、加分項(xiàng)和誠(chéng)信記錄五大類評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合累計(jì)評(píng)分。《金華市社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定發(fā)布。

（二）根據(jù)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)分結(jié)果，90分（含）以上為A級(jí)（優(yōu)秀，以綠色表示）、80（含）-90分為B級(jí)（良好，以藍(lán)色表示）、70（含）-80分為C級(jí)（中等，以黃色表示）、60（含）-70分為D級(jí)（較差，以紅色表示）、60分以下為E級(jí)（差，以黑色表示）五個(gè)等級(jí)。

（三）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信名單，依據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等，依法依規(guī)予以認(rèn)定。

（四）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后直接列入E級(jí)：

1.不參與或不配合各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)的；

2.信息平臺(tái)登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴(yán)重失實(shí)、重大遺漏且拒絕整改的；

3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)的。

4.受到各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門或市場(chǎng)監(jiān)管主管部門行政處罰的。

（五）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信名單的擬定、告知、公示、簽發(fā)、修復(fù)、移出、歸集、上報(bào)及異議處理程序，根據(jù)《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、評(píng)價(jià)程序

（一）信息歸集

1.社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按市生態(tài)環(huán)境主管部門的要求在管理平臺(tái)上及時(shí)錄入相關(guān)信息。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)錄入信息材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

2.通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)等方式獲取的，以及由相關(guān)部門、社會(huì)組織、公眾或媒體提供且經(jīng)核實(shí)后社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的行為信息，由獲取的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)歸集納入管理平臺(tái)，作為相應(yīng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）等級(jí)評(píng)定

市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)各參評(píng)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)分情況，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑓R同各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)信用等級(jí)評(píng)分情況進(jìn)行審定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果確定各個(gè)參評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用等級(jí)。

（三）復(fù)核處理

1.社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)評(píng)分結(jié)果有異議的，可在公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。

2.市生態(tài)環(huán)境主管部門在收到社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。若復(fù)核中發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜，可適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限。所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好復(fù)核受理工作。

3.復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正。

（四）違規(guī)報(bào)送

縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)實(shí)時(shí)將查實(shí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為等信息，向市生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)匯報(bào)，市生態(tài)環(huán)境主管部門在管理平臺(tái)上予以公示，接受監(jiān)督。

（五）動(dòng)態(tài)管理

信用等級(jí)每年評(píng)定一次，次年信用評(píng)定等級(jí)公布后，前一年的環(huán)境信用評(píng)定等級(jí)自然失效。

（六）行政救濟(jì)

1.生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單認(rèn)定1年后，被列入單位認(rèn)為其環(huán)境違法行為已經(jīng)整改到位，環(huán)境和社會(huì)不良影響基本消除，可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出移出申請(qǐng)。

2.作出認(rèn)定的市生態(tài)環(huán)境主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)不良信息主體提交的完整材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性予以核對(duì)；如需現(xiàn)場(chǎng)審核的，對(duì)申請(qǐng)單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)審核已經(jīng)整改到位，環(huán)境和社會(huì)不良影響基本消除，市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)擬移出的嚴(yán)重失信名單信息在官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿后，市生態(tài)環(huán)境主管部門自公示結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出的決定，并書面告知申請(qǐng)單位。

3.社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)若發(fā)生本辦法規(guī)定的任何一種嚴(yán)重失信情形，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)和核實(shí)后，撤銷該機(jī)構(gòu)原有的信用等級(jí)結(jié)果，直接列入嚴(yán)重失信機(jī)構(gòu)名單。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

（一）分類監(jiān)管

根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)于信用優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可減少抽查頻次；對(duì)于信用警示、嚴(yán)重失信的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該增加抽查頻次。

（二）守信激勵(lì)

對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)、B級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可以采取以下激勵(lì)性措施：

1.各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，應(yīng)將環(huán)境信用等級(jí)列入招標(biāo)加分項(xiàng)；

2.生態(tài)環(huán)境主管部門在組織的有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中給予加分；

3.國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

（三）失信懲戒

對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)、E級(jí)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可以采取以下措施：

1.各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度；

2.法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。

（四）聯(lián)合懲戒

市生態(tài)環(huán)境主管部門將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果與信用管理主管部門以及相關(guān)職能部門進(jìn)行信息共享，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，推動(dòng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中的應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能主動(dòng)改善環(huán)境行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升環(huán)境信用。

六、技術(shù)保障

市生態(tài)環(huán)境主管部門通過政府采購(gòu)等方式，將開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)所需的技術(shù)培訓(xùn)、信息歸集與整理、質(zhì)量抽查、能力評(píng)估、信用等級(jí)分值計(jì)算等相關(guān)工作，委托相關(guān)技術(shù)支撐單位具體實(shí)施。

七、附則

本辦法由金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。