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  • 重慶印發(fā)《關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險分類分級管控和修復(fù)管理工作的通知(征求意見稿)》

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  • 建設(shè)用地土壤污染土壤污染防治重慶

    //huanbao.bjx.com.cn/hot/hot_12820.shtml" title="重慶新聞專題" >重慶印發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險分類分級管控和修復(fù)管理工作的通知(征求意見稿)》,征求意見截止時間為2021年6月7日。詳情如下:

    重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于征求《關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險分類分級管控和修復(fù)管理工作的通知(征求意見稿)》意見的函

    市級有關(guān)部門,有關(guān)單位和個人:

    為嚴格落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》,進一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)管理工作部門協(xié)調(diào)機制,管控污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險,經(jīng)梳理近期全市建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和修復(fù)工作中存在的問題,我局會同市規(guī)劃自然資源局草擬了《關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)管理工作的通知(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。

    各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。書面意見請掃描后通過電子郵件發(fā)至郵箱,征求意見截止時間為2021年6月7日,逾期未反饋視為無意見。

    聯(lián)系人:市生態(tài)環(huán)境局土壤處,羅程鐘;

    聯(lián)系電話:88537016;

    郵 箱:cqhbtrc@163.com。

    附件:關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險分類分級管控和修復(fù)管理工作的通知(征求意見稿)

    重慶市生態(tài)環(huán)境局

    2021年5月27日

    附件

    關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險分類

    分級管控和修復(fù)管理工作的通知

    (征求意見稿)

    各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局,重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局,兩江新區(qū)分局,各區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源局:

    根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查風(fēng)險評估風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號)以及《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》等有關(guān)要求,結(jié)合重慶市當(dāng)前建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)管理現(xiàn)狀,現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。

    一、嚴格分類管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險

    (一)持續(xù)推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。土壤污染責(zé)任人或土壤使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查,編制土壤污染狀況調(diào)查報告,并報所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門。調(diào)查報告表明土壤中污染物含量超標的,應(yīng)當(dāng)開展土壤污染風(fēng)險評估,編制風(fēng)險評估報告,報市生態(tài)環(huán)境主管部門。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊,應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險管控或修復(fù)措施防止污染擴散。涉及移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的土壤污染風(fēng)險管控或修復(fù)活動完成后,應(yīng)當(dāng)另行委托第三方對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進行評估、編制效果評估報告,報市生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門,按照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》職責(zé)分工及要求,對土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告和風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審,每年公布重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,并動態(tài)更新。

    (二)強化污染地塊空間用途管制。規(guī)劃自然資源部門在編制和修改國土空間規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險,合理確定其土地用途。農(nóng)藥制造(含原料藥、中間體)、化學(xué)藥品原料藥制造、煉焦、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、垃圾填埋場、危險廢物處理處置等行業(yè)中的重度污染地塊,因土壤污染的隱蔽性和復(fù)雜性,污染治理效果具有不確定性,原則上不得規(guī)劃為住宅、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共管理與公共服務(wù)等環(huán)境敏感用地。

    (三)深入開展土壤污染狀況補充調(diào)查。以化工、制藥、農(nóng)藥、大型垃圾填埋場等行業(yè)騰退地塊為重點,對前期已經(jīng)開展過調(diào)查且影響大、范圍廣、污染重的地塊開展補充調(diào)查,進一步識別污染源,查明土壤和地下水污染狀況以及地質(zhì)水文狀況,做到全覆蓋、全方位監(jiān)測和調(diào)查,為后續(xù)場地環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

    (四)提升重污染行業(yè)建設(shè)用地地塊土壤污染防治管理要求。對農(nóng)藥制造(含原料藥、中間體)、化學(xué)藥品原料藥制造、煉焦、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、垃圾填埋場、危險廢物處理處置等土壤污染高風(fēng)險行業(yè)的建設(shè)用地地塊,土地使用權(quán)人在開發(fā)利用前應(yīng)充分預(yù)估可能存在的土壤污染風(fēng)險,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告并停止施工,在完成補充調(diào)查和風(fēng)險評估、補充修復(fù),直至滿足法律法規(guī)和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》(GB36600—2018)、《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848—2017)、《惡臭污染物排放標準》(GB14554—93)等相關(guān)技術(shù)標準要求后方可繼續(xù)建設(shè)。

    二、加強報告編制和評審質(zhì)量管控

    (五)落實報告質(zhì)控要求。借鑒重點行業(yè)企業(yè)用地土壤狀況調(diào)查經(jīng)驗做法,從嚴管理建設(shè)用地土壤污染調(diào)查報告。加強建設(shè)用地土壤污染調(diào)查報告評審把關(guān),委托第三方對布點、采樣檢測等合規(guī)性進行抽查,發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或弄虛作假的,將移送公檢法等部門依法對責(zé)任單位予以查處。

    (六)加強報告評審管理。評審項目采用分級管理,區(qū)縣(自治縣)負責(zé)對土壤污染狀況調(diào)查報告進行評審,并出具意見,對暫不開發(fā)利用地塊的土壤污染風(fēng)險管控方案進行備案并督促實施;市級負責(zé)對土壤污染風(fēng)險評估報告、效果評估報告進行評審,并出具意見,對修復(fù)方案進行備案并監(jiān)督實施。建立重大敏感項目三級會審制度,將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。各區(qū)縣(自治縣)要建立完善會同評審機制,根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南》的要求,按照部門分工落實部門職責(zé),共同形成評審意見。市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局加強對區(qū)縣評審和備案報告的抽查,視抽查情況進行通報并向社會公開。

    (七)加強從業(yè)單位和評審專家的管理。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位要對報告或方案的真實性、準確性、完整性負責(zé),嚴格落實編制人員和審核人員的簽字責(zé)任,市生態(tài)環(huán)境局定期對相關(guān)報告或方案進行抽查,抽查結(jié)果將予以通報公示,對涉嫌弄虛作假的行為,將追究法律責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局進一步完善評審專家?guī)欤?guī)范評審專家行為準則,對評審報告存在嚴重質(zhì)量問題或結(jié)論明顯不正確而予以評審?fù)ㄟ^等不負責(zé)任、不客觀公正履行審查職責(zé)的評審專家,將永久取消入選專家?guī)斓馁Y格,并向所在單位通報,依法追究相應(yīng)責(zé)任。對已出具土壤污染風(fēng)險評估報告但實施開發(fā)中出現(xiàn)重大過失性污染問題的單位和專家將列入黑名單,一年以內(nèi)不得從事相關(guān)工作。

    三、強化部門聯(lián)動和執(zhí)法監(jiān)督

    (八)加強部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管,推進精準、科學(xué)、依法治污,深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。將污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”,共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息;生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、住建等部門完善聯(lián)動監(jiān)管機制,防止污染地塊未開展或未完成土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)即開發(fā)建設(shè)。

    (九)加強執(zhí)法監(jiān)管力度。充分應(yīng)用環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管手段,加強對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄地塊的抽查巡檢;各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)將土壤污染治理修復(fù)項目、污染土壤處理處置單位納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍,對違反《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

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