1月20日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)通知，就進(jìn)一步加強(qiáng)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作進(jìn)行安排部署。要求各省轄市（示范區(qū)）加快推進(jìn)水泥、焦化、磚瓦窯等26個(gè)重點(diǎn)管控行業(yè)20750家企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，并自行梳理排查確定其他需要安裝門禁系統(tǒng)的企業(yè)，所有符合條件企業(yè)應(yīng)于5月31日前完成門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁系統(tǒng)管理工作的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）《河南省污染防治攻堅(jiān)辦關(guān)于印發(fā)河南省2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕7號(hào)）以及《河南省污染防治攻堅(jiān)辦關(guān)于加快推進(jìn)秋冬季期間運(yùn)輸管控工作的通知》要求，進(jìn)一步做好全省大宗物料運(yùn)輸企業(yè)車輛管控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快門禁管控系統(tǒng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)

為推進(jìn)重點(diǎn)管控行業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，我廳利用大宗物料運(yùn)輸企業(yè)門禁平臺(tái)通行量數(shù)據(jù)，從累計(jì)通行較高的行業(yè)、累計(jì)通行較大的企業(yè)兩個(gè)方面，在全省涉及重污染天氣管控的工業(yè)源清單內(nèi)，篩選出必須安裝門禁系統(tǒng)的26個(gè)行業(yè)，形成了《河南省涉及大宗物料運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)清單》（見附件），篩選出需要安裝門禁企業(yè)20750家，形成了《河南省大宗物料運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)清單》（請(qǐng)登陸郵箱：hnsmjxtjs@163.com，密碼：hn66309148，自行下載）。各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行逐一摸排，對(duì)符合門禁安裝條件的企業(yè)，要求加快門禁系統(tǒng)安裝進(jìn)度，并于5月31日前完成26個(gè)行業(yè)所有符合條件企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)不符合安裝條件的企業(yè)，應(yīng)逐一提供相關(guān)證明材料，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審核。

（二）擴(kuò)大門禁系統(tǒng)安裝范圍

各地要結(jié)合實(shí)際，在26個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)其他日進(jìn)出車輛10輛次以上的大宗物料運(yùn)輸企業(yè)，以及所屬車輛需要長(zhǎng)時(shí)間在城市建成區(qū)內(nèi)頻繁行駛的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，確定需要安裝門禁系統(tǒng)的企業(yè)，并于5月31日前，監(jiān)督上述企業(yè)完成門禁系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。

二、提升門禁管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）嚴(yán)格門禁系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南》《河南省污染防治攻堅(jiān)辦關(guān)于加快推進(jìn)秋冬季期間運(yùn)輸管控工作的通知》要求，規(guī)范做好門禁系統(tǒng)建設(shè)，門禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)要確保覆蓋物料、產(chǎn)品、燃料等運(yùn)輸車輛進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)的所有場(chǎng)所，并確保門禁系統(tǒng)安裝規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、圖像、視頻準(zhǔn)確清晰，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)至少保存十二個(gè)月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不足十二個(gè)月的，按實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間確定保存時(shí)間。大宗物料運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)安裝及運(yùn)維情況進(jìn)行把關(guān)，對(duì)門禁安裝運(yùn)維單位提出明確的運(yùn)維服務(wù)能力、運(yùn)維服務(wù)時(shí)限、人員技術(shù)能力保障、系統(tǒng)升級(jí)更新時(shí)效等要求，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案，確保門禁系統(tǒng)建設(shè)覆蓋全面、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、軟件升級(jí)及時(shí)。

（二）規(guī)范門禁系統(tǒng)運(yùn)維管理

為進(jìn)一步規(guī)范門禁系統(tǒng)運(yùn)維及聯(lián)網(wǎng)管理，我廳對(duì)門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范進(jìn)行了修訂，并編制了《河南省大宗物料運(yùn)輸企業(yè)管控門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》，請(qǐng)登錄郵箱：hnsmjxtjs@163.com，密碼：hn66309148，自行下載），各省轄市生態(tài)環(huán)境部門督促所轄門禁系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)單位嚴(yán)格按照《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》要求，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善。原則上各省轄市不得再制定本地的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，門禁管控系統(tǒng)省、市（包含市級(jí)平臺(tái)的企業(yè)賬號(hào)）以及企業(yè)前端門禁設(shè)備聯(lián)網(wǎng)協(xié)議都應(yīng)嚴(yán)格按照《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》進(jìn)行協(xié)議開發(fā)，確需對(duì)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范進(jìn)行修改的，應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)備，并說明理由，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、門禁平臺(tái)運(yùn)維單位不得以任何理由設(shè)置企業(yè)端門禁系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)門檻，不得指定任何聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。按照《關(guān)于加快推進(jìn)秋冬季期間運(yùn)輸管控工作的通知》，我省門禁平臺(tái)管理架構(gòu)設(shè)置為省級(jí)平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)以及市級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上分配的縣（市、區(qū)）管理系統(tǒng)賬號(hào)和企業(yè)門禁平臺(tái)應(yīng)用賬號(hào)，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格按照此架構(gòu)設(shè)置完成門禁系統(tǒng)建設(shè)，不得開發(fā)單獨(dú)的企業(yè)門禁平臺(tái)軟件（不包含第三方的道閘監(jiān)控軟件），更不得授權(quán)或放任門禁平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)單位以安裝企業(yè)門禁平臺(tái)軟件的名義收取安裝或聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用。企業(yè)聯(lián)網(wǎng)工作應(yīng)指定生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)，在企業(yè)賬號(hào)的分配過程中不得以任何理由設(shè)置門檻，各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)提前將需要安裝門禁企業(yè)的客戶端賬號(hào)分配給縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門或者企業(yè)，并將所有聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，同時(shí)公示主管科室業(yè)務(wù)咨詢電話以及紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話，做到門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作公開透明。

（三）提升門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)門禁平臺(tái)企業(yè)基本信息進(jìn)行完善和規(guī)范，原則上企業(yè)基本信息應(yīng)與績(jī)效評(píng)級(jí)報(bào)送信息完全一致，如未參加績(jī)效評(píng)級(jí)，則應(yīng)與企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致；各地在報(bào)送企業(yè)車輛通行記錄時(shí)，應(yīng)按照聯(lián)網(wǎng)規(guī)范如實(shí)報(bào)送車輛管控情況，并建立數(shù)據(jù)核查機(jī)制，對(duì)于經(jīng)核查存在狀態(tài)變更等情況的數(shù)據(jù)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)在市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行更新，并按照聯(lián)網(wǎng)規(guī)范要求同步報(bào)送省平臺(tái)；對(duì)于省平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)無詳細(xì)信息的車輛，應(yīng)要求企業(yè)對(duì)車輛信息進(jìn)行完善，并同步在省、市平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

三、強(qiáng)化門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用

（一）建立運(yùn)輸車輛管控臺(tái)賬

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)門禁管控系統(tǒng)運(yùn)行情況，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南》要求，規(guī)范運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬管理，并結(jié)合用車大戶管理要求完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用情況電子臺(tái)賬記錄，實(shí)現(xiàn)和生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門的實(shí)時(shí)共享。

（二）開展企業(yè)運(yùn)輸車輛管控分析

各省轄市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)強(qiáng)化門禁系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用門禁平臺(tái)數(shù)據(jù)，梳理轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用車行業(yè)、重點(diǎn)用車單位，掌握重點(diǎn)監(jiān)管車輛行駛軌跡，梳理分析未按照要求規(guī)范使用門禁系統(tǒng)、未落實(shí)運(yùn)輸減排措施、違規(guī)使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓┑冗`法違規(guī)情況，對(duì)頻繁違反重污染天氣管控要求的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加入戶抽檢頻次。

（三）持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度

各省轄市生態(tài)環(huán)境 部門負(fù)責(zé)對(duì)在重污染天氣管控期間未落實(shí)管控要求，違規(guī)使用國(guó)四及以下車輛（含燃?xì)猓�、未按照要求停駛車輛運(yùn)輸或者減少50%車輛運(yùn)輸、未規(guī)范使用門禁系統(tǒng)的企業(yè)依法查處到位；對(duì)未安裝門禁管控系統(tǒng)的大宗物料運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，采用人員駐廠等方式，確保進(jìn)出廠區(qū)的運(yùn)輸車輛全部達(dá)到國(guó)五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)A、B級(jí)企業(yè)按照要求執(zhí)行更嚴(yán)格的運(yùn)輸管控措施，全年不允許使用國(guó)四及以下柴油貨車運(yùn)輸（含燃?xì)猓�，省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)違反運(yùn)輸管控要求的A、B級(jí)企業(yè)實(shí)施降級(jí)，對(duì)績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)取消其資格等措施。

2021年1月20日

主辦：移動(dòng)源污染監(jiān)管處 督辦：移動(dòng)源污染監(jiān)管處

河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2021年1月20日印發(fā)