日前，江蘇省財(cái)政廳、江蘇省住建廳印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法》，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持黑臭水體治理項(xiàng)目等。

江蘇省財(cái)政廳、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

蘇財(cái)規(guī)〔2020〕13號

各市、縣（市）財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、園林（市政）局、城市管理局、房產(chǎn)局：

為提升我省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金的使用、管理，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），我們制定了《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法

附件

江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為提升我省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的使用、管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我省城鄉(xiāng)居住空間和環(huán)境品質(zhì)高質(zhì)量提升的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分級管理、規(guī)范運(yùn)作、注重績效”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同管理。

省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)：制定專項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排；下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；組織開展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評價(jià)等。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)：制定全省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)；組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理；制定項(xiàng)目管理流程；編制項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和申報(bào)指南；組織項(xiàng)目申報(bào)及評審，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議；檢查督促項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用管理；編制專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織開展項(xiàng)目績效自評等。

第二章 支持范圍

第五條專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

（一）黑臭水體治理項(xiàng)目。支持我省縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目。支持2000年前建成的老舊小區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、房屋建筑等建設(shè)、改造，以及環(huán)境、安全、物業(yè)管理等綜合整治；

（三）綠色建造智慧工地項(xiàng)目。對綠色建造智慧工地示范區(qū)內(nèi)達(dá)到省級安全標(biāo)準(zhǔn)化星級工地、智慧工地標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工合格等次條件的項(xiàng)目給予支持，推動建造方式向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化和綠色化“四化”融合方向發(fā)展；

（四）園林綠化示范項(xiàng)目。支持城市空間品質(zhì)提升中生態(tài)節(jié)約型園林綠化示范項(xiàng)目建設(shè)，推動園林綠化廢棄物資源化利用和海綿等新技術(shù)應(yīng)用；

（五）其他有利于推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升的項(xiàng)目。

省財(cái)政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府確定的工作重點(diǎn)，結(jié)合專項(xiàng)資金總量，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持各事項(xiàng)的額度。

第六條 專項(xiàng)資金主要支持列入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目。省和市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，并對項(xiàng)目庫進(jìn)行滾動管理。

第三章 資金分配、使用與管理

第七條專項(xiàng)資金分配采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合，以因素法分配為主的方式。

（一）黑臭水體治理項(xiàng)目按各市縣列入省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目的整治任務(wù)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、投資額、市縣財(cái)力分類分檔等因素分配；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目按各市縣列入省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目的改造小區(qū)個數(shù)、改造面積、改造戶數(shù)、市縣財(cái)力分類分檔、上年度績效評價(jià)結(jié)果等因素分配；

（三）綠色建造智慧工地項(xiàng)目按年度建設(shè)目標(biāo)數(shù)量、市縣財(cái)力分類分檔、上年度績效評價(jià)結(jié)果等因素分配；

（四）園林綠化示范項(xiàng)目采用競爭性評審方式予以申報(bào)立項(xiàng)。

第八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)因素法測算和項(xiàng)目申報(bào)評審結(jié)果，提出專項(xiàng)資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核，按程序報(bào)批后下達(dá)。

第九條 專項(xiàng)資金下達(dá)后，對因素法分配的，各市縣項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會同財(cái)政部門，按有關(guān)要求，經(jīng)必要程序，確定資金分配使用方案，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；對已明確到具體項(xiàng)目的，各市縣財(cái)政部門應(yīng)會同項(xiàng)目主管部門，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。

第十條 各級項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報(bào)批。如發(fā)生項(xiàng)目變更、中止或撤銷等，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。

第四章 績效評價(jià)與監(jiān)督檢查

第十一條 各級項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)資金績效管理，按要求開展績效自評。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況管理，并按有關(guān)要求開展績效評價(jià)。必要時(shí)省財(cái)政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對專項(xiàng)資金使用情況開展重點(diǎn)績效評價(jià)。評價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十二條 各市縣項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受上級財(cái)政、審計(jì)部門對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。對違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等規(guī)定予以處理、處罰。

第五章 附則

第十三條本辦法由江蘇省財(cái)政廳、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自2020年7月10日起施行�！督�蘇省省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金（城市黑臭水體整治）管理辦法》（蘇財(cái)建〔2016〕44號）同時(shí)廢止。

《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

發(fā)布機(jī)構(gòu) 財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處

發(fā)布日期 2020-12-07

為提升我省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第63號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），省財(cái)政廳印發(fā)了《江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2020〕13號），現(xiàn)將有關(guān)問題作如下政策解讀。

一、江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金支持范圍是什么？

答：專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

（一）黑臭水體治理項(xiàng)目。支持我省縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目。支持2000年前建成的老舊小區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、房屋建筑等建設(shè)、改造，以及環(huán)境、安全、物業(yè)管理等綜合整治；

（三）綠色建造智慧工地項(xiàng)目。對綠色建造智慧工地示范區(qū)內(nèi)達(dá)到省級安全標(biāo)準(zhǔn)化星級工地、智慧工地標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工合格等次條件的項(xiàng)目給予支持，推動建造方式向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化和綠色化“四化”融合方向發(fā)展；

（四）園林綠化示范項(xiàng)目。支持城市空間品質(zhì)提升中生態(tài)節(jié)約型園林綠化示范項(xiàng)目建設(shè)，推動園林綠化廢棄物資源化利用和海綿等新技術(shù)應(yīng)用；

（五）其他有利于推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升的項(xiàng)目。

省財(cái)政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府確定的工作重點(diǎn)，結(jié)合專項(xiàng)資金總量，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持各事項(xiàng)的額度。

專項(xiàng)資金主要支持列入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目。省和市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，并對項(xiàng)目庫進(jìn)行滾動管理。

二、江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金分配方式是什么？

答：專項(xiàng)資金分配采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合，以因素法分配為主的方式。

（一）黑臭水體治理項(xiàng)目按各市縣列入省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目的整治任務(wù)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、投資額、市縣財(cái)力分類分檔等因素分配；

（二）老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目按各市縣列入省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目的改造小區(qū)個數(shù)、改造面積、改造戶數(shù)、市縣財(cái)力分類分檔、上年度績效評價(jià)結(jié)果等因素分配；

（三）綠色建造智慧工地項(xiàng)目按年度建設(shè)目標(biāo)數(shù)量、市縣財(cái)力分類分檔、上年度績效評價(jià)結(jié)果等因素分配；

（四）園林綠化示范項(xiàng)目采用競爭性評審方式予以申報(bào)立項(xiàng)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)因素法測算和項(xiàng)目申報(bào)評審結(jié)果，提出專項(xiàng)資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核，按程序報(bào)批后下達(dá)。

三、江蘇省城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升專項(xiàng)資金如何使用與管理？

答：專項(xiàng)資金下達(dá)后，對因素法分配的，各市縣項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會同財(cái)政部門，按有關(guān)要求，經(jīng)必要程序，確定資金分配使用方案，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；對已明確到具體項(xiàng)目的，各市縣財(cái)政部門應(yīng)會同項(xiàng)目主管部門，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。

各級項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報(bào)批。如發(fā)生項(xiàng)目變更、中止或撤銷等，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。